アメリカウナギ国際規制化、日本の蒲焼市場供給衝撃に直面

近時、EU が「絶滅危惧野生动植物種の国際取引に関する条約（CITES）」に提案を提出し、アメリカウナギの附属書 Ⅱ への登録を求めています。関連採決は 2025 年 11 月 24 日～12 月 5 日に開催される CITES 締約国会議で行われます。世界最大の蒲焼きウナギ消費国である日本は、ウナギ供給を中国で加工されたアメリカウナギ製品に高度に依存しており、今回の規制が成立すれば、飲食業界のサプライチェーン安定性に直接的な衝撃を与えることが確実です。

（日本で焼かれる鰻のほとんどは輸入品です。 Takuma Tsubaki/Unsplash）

アメリカウナギの基本状況

アメリカウナギは日本の在来種ではありません。その稚魚は北米産（カナダ・アメリカで漁獲、年間割り当て量 6～10 トン）と南米産（ドミニカ共和国・ハイチなどで漁獲、年間 9～15 トン）に分かれ、いずれも天然漁獲に依存しています。中国は世界最大のアメリカウナギ養殖・加工国で、上記地域から稚魚を輸入した後、養殖・蒲焼き加工を経て日本へ輸出しています。業界データによると、2025 年に日本の商社が調達する蒲焼きウナギの 9 割がアメリカウナギで、年間 2 万トンの蒲焼きウナギ輸入量のうち 99％が中国製のアメリカウナギ加工品に占められています。

規制の具体的な内容

今回の提案が CITES 締約国の 3 分の 2 以上の賛成を得れば、アメリカウナギ及びその加工品の国際取引は「輸出国許可証＋輸入国再輸出証明書」の制度に従う必要があり、種の追跡調査も通過しなければなりません。提案成立後 3 年間の移行期間が設けられますが、中国の養殖企業のコンプライアンス手続きが増加し、中小養殖業者の淘汰が予想されます。業界の集約度が高まる一方、供給効率の低下により最終的に輸出コストの上昇が避けられません。

日本の対応策

現状では、水産庁は中・韓などの国と共同でこの提案に反対し、アメリカウナギの資源量が充足していることや既存の管理策が有効であることを強調しています。同時に、日本の商社はニホンウナギ・ヨーロッパウナギなどの代替種の探索（但し生産能力は限られている）を開始するとともに、中国の大手養殖企業と協力して追跡システムを最適化し、コンプライアンス要件に対応しています。一部飲食業者はすでに、潜在的なコスト圧力を転嫁するため、蒲焼きウナギ料理の価格を小幅に引き上げる方針を明らかにしています。 必要に応じて、「日本蒲焼きウナギサプライチェーン影響分析コアデータリスト」を整理することもできます。追加で調整が必要な点（用語の微修正、情報の補足など）があればご指示ください。